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四川开放大学小城镇建设学习行为评价

四川开放大学小城镇建设学习心得

（学习笔记格式）

课程概述

本次学习围绕"小城镇建设"主题展开，通过四川开放大学的线上课程与线下实践相结合的教学模式，系统梳理了我国新型城镇化战略的政策背景、小城镇发展的核心理论、四川地区小城镇建设的典型案例及未来发展方向。课程内容涵盖城乡统筹规划、基础设施建设、产业培育、生态保护、文化传承等多个维度，结合四川省"十四五"新型城镇化规划文件，深入剖析了小城镇在乡村振兴与区域协调发展中的关键作用。

学习内容与知识点总结

1. 小城镇建设的政策背景

- 国家战略定位：新型城镇化强调"以人为核心"，要求小城镇成为吸纳农业转移人口、推动城乡融合的重要载体。

- 四川特殊性：四川省作为农业大省和人口大省，小城镇承担着承接成都都市圈辐射、带动川西北生态示范区与攀西经济区发展的双重使命。根据《四川省新型城镇化规划（2021-2035年）》，到2025年将培育100个省级百强中心镇，形成"县域副中心"网络体系。

2. 小城镇建设的核心理论

- 城乡统筹理论：通过基础设施互联互通、公共服务均等化、产业协同发展，打破城乡二元结构。例如，成都"东进"战略中简阳市的空港新城建设，带动周边小城镇产业升级。

- 生态优先原则：强调"绿水青山就是金山银山"，要求在规划中严格划定生态保护红线。如青神县竹产业小镇将竹林资源转化为生态旅游经济，实现绿色转型。

- 文化传承与创新：保护传统村落文化基因的同时，注入现代产业元素。阆中古城通过"旅游+文化"模式，年接待游客突破800万人次，成为文化振兴典范。

3. 四川小城镇建设的典型案例

- 西昌市安宁镇：依托航天发射基地打造科技小镇，引入高新技术企业，形成"航天经济圈"，2022年GDP增速达12.3%。

- 崇州市桤木河街道：通过"农业共营制"改革，建立土地股份合作社，发展都市现代农业，农民人均可支配收入超全省平均水平20%。

- 理县桃坪镇：羌族文化特色与灾后重建结合，建成国家级历史文化名镇，旅游综合收入占全镇经济比重超60%。

4. 小城镇建设的关键路径

- 基础设施先行：完善交通路网（如"金通工程"）、5G网络覆盖、污水处理设施，缩小城乡差距。

- 产业差异化发展：根据资源禀赋选择主导产业，如丹棱县顺龙乡以"不知火"柑橘种植形成特色产业链。

- 治理模式创新：推广"街镇吹哨、部门报到"机制，提升基层治理效能。大邑县安仁镇通过智慧平台实现15分钟政务服务圈。

5. 重点数据与政策文件

- 四川省2023年小城镇建设投资：省级财政投入超200亿元，重点支持30个省级特色小镇建设。

- 《四川省中心镇培育工程实施方案》：明确中心镇在公共服务设施、市政基础设施、产业平台等方面的建设标准。

- 新型城镇化率：2022年四川省常住人口城镇化率达58.4%，较全国平均水平低约5个百分点，小城镇仍有较大发展空间。

学习收获与思考

（一）理论认知提升

1. 理解小城镇的"中间性"角色

小城镇既非传统农业型乡镇，也非完全城市化区域，而是城乡要素流动的"缓冲带"。例如，眉山市彭山区通过建设冷链物流小镇，连接农产品产地与成都消费市场，形成"半小时农产品流通圈"。

2. 把握"三生融合"发展逻辑

生产、生活、生态空间的协调统一是小城镇建设的核心。雅安市碧峰峡镇在景区开发中保留原住民生活空间，将民宿经济与生态保护结合，实现年旅游收入超15亿元。

3. 认识数字化转型的重要性

通过智慧管理系统提升小城镇治理能力。南充市高坪区龙门古镇运用大数据监测游客流量，优化资源配置，节假日拥堵率下降40%。

（二）实践案例启发

1. 产业培育的精准性

阆中古城在文化保护中植入文创产业，设立非遗工坊和电商直播基地，2023年文创产品销售额突破3亿元，验证了"特色产业+文化IP"的可行性。

2. 生态保护的创新性

九寨沟县漳扎镇在灾后重建中采用"海绵小镇"设计理念，通过生态修复技术将年降雨量转化为景观水系，既恢复生态又提升旅游体验。

3. 治理模式的探索性

自贡市沿滩区九洪镇建立"镇村联合议事会"，吸纳乡贤、企业代表参与决策，成功解决工业园区与居民区的规划冲突，体现共建共治共享理念。

（三）个人见解与反思

1. 生态保护与经济发展的平衡

在理县桃坪镇调研中发现，过度商业化开发可能导致文化异化，需建立"文化保护补偿机制"，如通过税收优惠鼓励企业参与非遗传承。

2. 人才流失的破解之道

小城镇普遍面临青年外流问题，建议借鉴崇州市"农业职业经理人"培养模式，通过职业培训与返乡创业补贴，吸引本土人才参与建设。

3. 避免"千镇一面"的同质化陷阱

某些小镇盲目复制"网红打卡点"，忽视本地特色。应建立"一镇一策"规划机制，如北川县永昌镇以羌药产业为核心，打造差异化发展路径。

未来行动方向

1. 知识应用计划

- 参与本地规划实践：计划加入家乡所在镇的乡村振兴规划小组，运用所学的"三区三线"划定方法优化空间布局。

- 推动产业项目落地：结合家乡特色农业资源，设计"农旅融合"项目方案，争取纳入省级特色小镇培育库。

2. 持续学习方向

- 深化政策研究：重点研读《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中关于小城镇协同发展的章节。

- 拓展技术能力：学习GIS空间规划软件和智慧小镇管理系统操作，提升实操技能。

3. 社会责任思考

- 文化传承行动：发起"古镇记忆"口述史项目，记录即将消失的传统手工艺。

- 生态环保实践：在社区推广垃圾分类积分制，试点"零碳社区"建设。

课程不足与改进建议

1. 案例地域分布不均：现有案例多集中在成都平原经济区，建议增加川东北、攀西等区域案例分析。

2. 数字化工具实操不足：建议增加BIM建模、智慧平台操作等线上实训模块。

3. 政策解读深度有限：可邀请地方政府部门负责人开展"小城镇建设政策落地难点"专题讲座。

结语

通过本次系统学习，深刻认识到小城镇建设是乡村振兴与新型城镇化的交汇点。四川作为多民族、多地形省份，其小城镇发展经验具有典型示范意义。未来需在政策理解、技术应用、文化保护等方面持续发力，将理论转化为推动家乡发展的具体行动。特别需要关注少数民族聚居镇的特色化发展路径，这既是国家战略需求，也是文化多样性保护的重要课题。

附录

- 推荐书目：《中国小城镇发展报告（2023）》《城乡融合：小城镇的机遇与挑战》

- 实践调研计划表：拟于2024年暑期对川南4个特色小镇进行田野调查

- 政策文件索引：《四川省新型城镇化规划（2021-2035年）》第三章第二节

（字数：约1200

注：本文基于课程核心内容提炼，结合四川省情与个人实践思考撰写，力求体现理论深度与现实针对性。